拉萨基层治理创新实践：多元共治激活高原“幸福密码”

“都是多年的老邻居了，大家各让一步，相互理解一下。”西藏自治区拉萨市吉崩岗派出所(pàichūsuǒ)民警格桑多吉(duōjí)正在矛盾纠纷调解室化解(huàjiě)一起邻里纠纷，在耐心劝说下双方渐渐放下“心结”，握手言和。

吉崩岗(jíbēnggǎng)派出所(pàichūsuǒ)(pàichūsuǒ)成立于1968年，紧邻拉萨八廓古城，是拉萨市公安局设立最早的派出所之一。围绕矛盾纠纷不上交，吉崩岗派出所成立拉萨市第一个矛盾纠纷调解室“吉祥调解室”，聘请(qǐng)辖区司法调解员、退休老干部、德高望重的居民参与调解工作。在此基础上打造(dǎzào)升级版调解室2.0系统，将调解室延伸至基层居民大院，建立了吉善连心亭，形成“请过来”和“走过去(guòqù)”矛盾纠纷排查化解双模式，实现了化解在基层，矛盾不上交工作目标，同时辖区民众的安全感、满意度、参与感、获得感都得到(dédào)提升(tíshēng)。

吉崩岗派出所的(de)(de)调解记录本上面密密麻麻记载着辖区内大大小小的纠纷，水费纠纷、债务纠纷、甚至楼道杂物堆放导致的邻里口角，这些看似琐碎的矛盾，最终都(dōu)在“请过来+走过去”的双轨调解中消弭于微末(wēimò)。

图为吉崩岗派出所荣获的荣誉(róngyù)奖章。

当酥油茶的香气在八廓古城弥漫时，40公里(lǐ)外的拉萨市林周县(línzhōuxiàn)边交林镇，“法治(fǎzhì)”也正融入进甜茶氤氲(yīnyūn)的热气中。“我们把法治书架搬进茶馆里，同时在餐桌上张贴了法律知识海报，连烟灰缸、筷子(kuàizi)筒、纸巾盒上也融入了法治元素，让辖区居民在休闲中接受法治的熏陶。”边交林镇综治中心工作人员丁增色珍向记者介绍道。

图为边交林镇的法治(fǎzhì)茶馆。

边交林镇综治中心通过(tōngguò)设立法治茶馆，以“一杯(yībēi)甜茶、一堂法治课(kè)”的形式，围绕婚姻家庭、土地流转(liúzhuǎn)等热点，采取“以案释法+互动答疑”的方式宣讲法律(fǎlǜ)，用甜茶馆市井气息激活民众法律认知，让“陌生人社会”重铸为“法治共同体”，一壶甜茶正烹煮着“枫桥经验”的高原风味。

“我们的警力是有限(yǒuxiàn)的，但我们的能调动的力量是无穷的，‘义警’在送餐或者(huòzhě)送快递过程中发现异常(fāxiànyìcháng)，会通过微信群及时通报给我们民警。”乃琼街道派出所(pàichūsuǒ)所长林森(línsēn)一边翻看着微信群，一边向记者介绍乃琼社区基层治理的“法宝”，这些实时互通的群聊，织就了基层治理的“神经末梢”。

图为乃琼街道派出所民警们的网格工作(gōngzuò)日志。

乃琼社区(shèqū)北依堆龙河生态廊道，西承铁路(tiělù)物流动(liúdòng)脉，南接经开区产业引擎，东融主城生活圈，南来北往的流动人员较多，为此，乃琼街道(jiēdào)派出所组建了以美团、京东、邮政、顺丰快递员为首(wéishǒu)的“五色义警队伍”，最大限度地将巡防力量、救援组织等各种基层防护力量充分整合，共同维护社区安全。

从吉崩岗“吉祥调解室”的(de)握手言和(wòshǒuyánhé)，到边交林法治茶馆的以案释法、再到乃琼“五色义警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉萨基层治理的鲜活图景(tújǐng)。在这座融合传统与现代的高原古城，基层治理正通过党建(dǎngjiàn)引领、科技赋能(fùnéng)与多元共治的深度融合，书写着新时代的“枫桥经验”高原篇章。